[主持人]各位网友，大家好，欢迎收看由江西省政府网为您直播的在线访谈节目。今天我们访谈的主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力””，我们很高兴邀请到四位嘉宾做客直播间与大家畅聊，他们分别是省应急管理厅党委委员、副厅长汪少舟，欢迎您。

[汪少舟]主持人好，各位网友好！

[主持人]省应急管理厅减灾处处长叶春生，叶处长欢迎您。

[叶春生]主持人好，各位网友好！

[主持人]省应急管理厅宣教处处长李德龙，李处长欢迎您。

[李德龙]主持人好，各位网友好！

[主持人]省应急管理厅防汛抗旱处副处长崔家佳，崔处长欢迎您。

[崔家佳]主持人好，各位网友好！

[主持人]：今年5月12日是我国第16个全国防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周，请问汪厅长，在宣传周期间，省减灾办对各地各部门的活动作了哪些部署呢？

[汪少舟] 根据国家防减救灾委的统一部署，省减灾办对各地各部门宣传周期间开展的活动提出了五点要求：

一是要提高站位，谋划防灾减灾系列活动。聚焦教育和提醒各级干部增强底线思维、落实防灾减灾救灾责任，聚焦广泛普及防灾减灾知识和技能、提高社会公众防灾减灾意识和自救互救能力，积极谋划举办一批宣传教育培训活动，认真组织开展一批应急疏散逃生演练，精心提炼宣传一批基层防灾减灾经验模式。

二是要深入宣传，提高公众风险防范意识。要因地制宜开展集中宣教、现场咨询、知识竞赛、公益讲座、科普展览等活动，宣传防灾减灾知识。要发动基层消防救援人员、灾害信息员、社区网格员等基层力量，深入城乡社区、学校、“九小场所”，开展“入户提醒”“上门培训”活动，宣讲风险隐患识别和自救互救知识。

三是要以防为主，抓实灾害隐患排查整治。要针对我省洪涝灾害突出的特点，盯紧城市易涝点、涉水工程、地质灾害易发点等，开展风险隐患排查整治。要督促指导灾害信息员关注临灾预警信息，主动排查和上报洪涝、地质灾害风险隐患，积极发掘宣传本地风险隐患排查和避险避灾典型案例。今年以来，全省各地共报送灾害风险隐患信息2142条，并有18起成功避险避灾典型案例获应急管理部监测防火司通报表扬。

四是要有备无患，做好灾害应对准备。要针对本地主要灾害风险，立足各种极端情况，组织开展以实战为导向的应急演练，及时总结评估，修订完善预案。乡镇(街道)、村(社区)、中小学校要广泛发动群众和师生参与，以应急疏散、紧急逃生为重点开展应急演练。要加强基层应急物资储备，补足短缺装备，主动向灾害高风险地区预置抢险救援力量,做好灾情险情应对准备。

五是营造氛围，推广防灾减灾救灾亮点工作。要强化正向引领，聚焦组织体系、应急保障、风险管控、宣教演练、预案编制等工作，发掘基层防灾减灾救灾工作的优秀经验做法，通过当地主流媒体和网络平台，积极推广宣传。要结合本地自然灾害特点，融合当地文化，打造有特色亮点的宣传活动品牌，做到防灾减灾宣传有力度、有特色、有成效。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]我们刚刚了解了省减灾办对各地各部门“5·12”防灾减灾宣传周活动的开展要求，那请问叶处长，省减灾办本级将组织开展哪些宣传活动呢？

[叶春生] 今年防灾减灾宣传周期间，省减灾办拟组织开展以下几项活动。

一是下发一个通知。以省减灾办名义下发《关于做好2024年全国防灾减灾日有关工作的通知》，动员部署省减灾委各成员单位、各设区市做好防灾减灾宣传周活动，营造防灾减灾宣传浓厚氛围。

二是开展一次线上答题。通过省应急管理厅微信公众号、“赣法云”客户端等平台，组织开展一次防灾减灾救灾知识答题活动，答题内容涵盖各类自然灾害常识及应急避险知识、公共安全及日常急救知识。值得一提的是，今年省减灾办将邀请江西省对口支援的新疆阿克陶县、克州、江西前指的广大干部群众共同参与线上答题。

三是推广一系列经验做法。前面介绍了，要聚焦组织体系、应急保障、风险管控、宣教演练、预案编制等重点工作，发挥基层防灾减灾救灾工作的优秀经验做法，省减灾办将从各地推荐的经验做法中，精选具有创新性，可复制可推广的做法，在省应急管理厅微信公众号等平台进行推送，积极向全省推广宣传。

四是制作一部科普宣传片。针对洪涝、地质、大风、雷电灾害及相应避险自救知识制作一部科普宣传片，免费发放给基层宣传播放，并与江西省对口支援的新疆阿克陶县、克州、江西前指共享使用，拓展宣传广度、延展宣传深度，提高基层群众灾害风险防范应对能力。

五是组织一系列宣传报道。在省应急管理厅网站、微信公众号、微博等平台，发布全省防灾减灾日工作动态和防灾减灾科普知识。在5月12日当天，通过移动、联通、电信等通信运营商面向全省人民发送一条防灾减灾公益短信，通过江西省电视台多频道滚动播放防灾减灾避险知识及第16个防灾减灾日的宣传主题字幕等。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]在“5·12”防灾减灾宣传周活动安排中，有提到今年省减灾办将继续组织开展网络防灾减灾救灾知识有奖答题活动，请问李处长，这项活动要如何参与？

[李德龙] 我们围绕“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”主题，通过线上的方式，组织开展网络防灾减灾救灾知识有奖答题活动，这也是我省连续第5年举办网上有奖问答。旨在通过普及防灾减灾救灾知识，进一步提升民众灾害风险防范意识，提高防灾避险和自救互救能力。本次活动有三个特点：

一是参与方式简单。此次答题活动以江西应急管理微信公众号为主平台开展，面向广大社会公众和全体网民开放，鼓励各地广泛发动当地干部群众积极参与，微信用户通过关注“江西应急管理”微信公众号，点击首页答题专栏，填写有效信息后即可直接参与答题，参与活动且全部答对可赢取随机红包，并获得实物抽奖资格。今年，还将同步在“赣法云”APP开设答题通道。

二是题目类型多样。本次答题活动5月8日启动，5月20日结束，其中，5月8日至10日为学习阶段，以连续3天每天3期的形式，进行学习答题推送，大家可在此阶段先行练习和熟悉内容、题型；5月11日至17日为正式答题阶段，每天可进入微信小程序“5·12有奖答题”栏目参与答题，后台系统根据题库随机生成不同题目，包括单选、多选、判断等题型，网友每次参与答题共10道，其中单选5题、多选2题、判断3题，每题10分，共计100分，全部答对者可进入抽奖环节。

三是激励形式创新。为鼓励广大网友积极参与答题活动，通过轻松愉快的答题形式掌握防灾减灾救灾知识，实现以赛促学、以学促用，此次特意增设了答题赢奖励和实物抽奖的环节。活动期间，凡参与者在限定时间内答题达100分，即可参与随机抽奖，获得随机奖励，最高奖励金额200元；活动结束后，还可参与实物抽奖，最高抽取价值两千元的实物奖励。以有奖竞答的形式，充分提高全民参与的积极性。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]请问叶处长，过去的2023年和2024年1-4月我省自然灾害情况如何？

[叶春生]  2023年，我省自然灾害总体偏轻。全年先后遭遇低温冷冻、风雹、洪涝、台风等33次自然灾害过程，共造成11个设区市和111个县（市、区，含功能区）200.6万人受灾，农作物受灾面积201.7千公顷，直接经济损失22.8亿元。相对较重灾害过程主要集中在5-6月份，特别是去年5月4日至7日，我省遭遇入汛以来最强降雨过程，多地发生严重洪涝灾害。年末受寒潮影响，全省大部分地区出现剧烈降温及大风天气。

2023年，全省自然灾害与前五年均值相比，在灾害频次上升29.92%的情况下，受灾人口、农作物绝收面积、倒塌房屋数、直接经济损失等大幅减少，分别下降了79.45%、94.82%、98.99%、89.43%，为全省经济社会高质量发展提供了坚强安全保障。

进入2024年，我省极端天气呈多发强发态势，自然灾害形势严峻复杂。1～4月，我省已遭受了13次灾害过程，其中：洪涝灾害6次、风雹灾害4次、低温冷冻灾害2次、雪灾1次，造成11个设区市234.9万人受灾，紧急转移安置4570人，农作物受灾面积231.0千公顷、绝收10.0公顷，倒塌房屋153间，直接经济损失27.2亿元。与前五年同期均值相比，受灾人口、农作物绝收面积、倒塌房屋数、直接经济损失等大幅增加，分别上升了359.7%、359.8%、104.6%、181%，灾害损失较常年同期明显偏重，并呈现三个显著特点：

一是低温雪灾影响范围广，为近年之最。1月21日晚～22日我省自北向南出现明显的降温降雪天气，大雪、暴雪覆盖范围为2000年以来最大，造成11个设区市84个县（市、区，含功能区）61.2万人受灾，农作物受灾面积65.4千公顷，直接经济损失6.2亿元。总体来看，此次雪灾受灾范围较广，全省有84个县（市、区，含功能区）上报灾情。

二是强对流天气持续时间长、灾害损失重。3月下旬以来，我省进入强对流高发期，连续遭遇短时强降水、雷暴大风、冰雹等强对流天气，其中3月30日晚～31日以及4月1日～7日出现的两轮强对流天气，破坏性强、成灾快、持续时间长，多地遭遇冰雹，损失严重，特别是因强风和雷电造成多起人员伤亡极端事件。此次风雹灾害覆盖全省大部，有11个设区市98个县（市、区，含功能区）上报灾情，因灾直接经济损失达5.7亿元。

三是降雨明显偏多而且集中。1～4月，全省平均降雨量786.6毫米，较常年同期偏多3.7成，特别是4月1～8日降雨过程，全省平均降雨达155毫米，赣州市达209毫米；4月29日，全省单日平均雨量达53.1毫米。

总之，从今年1——4月情况看，我省自然灾害灾情较常年同期偏重。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]洪涝灾害是我省的主要自然灾害之一，今年以来我省降雨明显偏多，请问崔处长，前期我们主要采取了哪些防范应对措施？

[崔家佳]  想必各位听众也深有感受，今年我省的雨水明显偏多，尤其是4月以来降雨较往年大幅偏多，整个4月份降雨总量列有记录以来的历史第一位，我们始终坚持提前研判，年初气象水文部门预测我省今年将发生早汛、大汛，面对严峻复杂的形势，我们采取的措施主要有五项。一是及早安排部署。省政府入汛第一天召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议；省防指年初就印发了年度防汛抗旱工作要点，明确细化各地各部门的任务分工和重点工作。二是狠抓责任落实。及时调整省防指人员组成，印发省领导防汛抗旱包片分工方案，明确省领导、成员单位包片相关职责任务，向各地、各有关部门下达防汛目标任务书。全省共落实防汛抗旱行政责任人、水库和圩堤等工程“五个责任人”、山洪灾害五级联防责任人等各类责任人10万余人，并在省、市、县各级主要媒体上公示。三是加强基础保障。创新编制乡镇、行政村防汛预案简明化参考模版，指导帮助基层提高应急预案实用性和可操作性，全省已完成1601个乡镇（街道）、1.64万个行政村（社区）防汛抗旱应急预案修编；开展培训演练583场次2.51万人次；落实各类应急救援队伍2.7万余人；储备防汛抢险物资总价值近7.4亿元。此外，省应急管理厅在自然灾害应急能力提升工程项目中安排了3.8亿元用于采购抗洪抢险、水域救援类物资装备。四是强化隐患排查。开展全省防汛大检查，通过县级自查、市级核查、省级抽查，目前，各地、各部门自查、核查隐患4710处，整改完成率超过97%，其中重点风险隐患366处，均建立整改清单、实行闭环管理。同时，持续督促282个在建涉水工程逐座落实安全度汛方案。五是做好防范应对。今年以来，我省已遭遇18轮降雨过程，其中7次强降雨过程，每次降雨过程来临之前，我们都提前会商研判，印发警示提醒信息11期、提前转移准备通知5次，督促做好预警和避险转移。省防指已两次启动防汛应急响应，应急响应期间，省防指4个应急工作组迅速到岗到位，坚持每天会商例会制度，组织相关部门滚动会商研判，针对性部署落实相应工作措施，全省共组织危险区和受威胁群众紧急避险转移5282人，紧急转移安置3180人，包含18个成功避险的典型案例，最大程度保障了人民群众生命财产安全。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]去年国家增发国债支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，请问李处长，我省应急管理领域的国债项目主要建设内容有哪些？建成后能够发挥什么作用？谢谢！

[李德龙]  我省应急管理领域的国债项目分别是自然灾害应急能力提升工程基层防灾、预警指挥、航空应急3个项目，批复总投资17.44亿元。

基层防灾项目建设内容是为市县乡三级应急救援队伍配置森林火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援、综合保障等五大类应急救援装备，进一步筑牢基层应急救援第一道防线。装备配备到位后，市级队伍将具备承担所在区域重大自然灾害应急救援任务的能力，县级队伍一般自然灾害快速处置能力将得到有力提升，乡级队伍将增强快速响应和先期处置能力，承担好预警叫应、先期处置、转移避险、自救互救、秩序维护、物资发放等任务，实现自然灾害“早发现、早报告、早处置”。

预警指挥项目建设内容是升级优化省应急管理综合应用平台，建设数据治理和三维数据处理系统，在全省建设森林火险监测站、应急叫应终端、应急指挥视频调度系统，为省市县三级配备370MHz应急通信、卫星电话、北斗等通信设备，在省市建设网络安全防护系统、视频监控汇聚平台，省厅和部分市县建设指挥中心音视频。项目建成后将打造我省“智慧应急”统一数字底座，实时采集全省森林火险因子数据，开展森林火险监测预警，切实增强应急指挥中心和灾害现场的指挥调度和数据收集能力，提升全省自然灾害综合风险监测预警、指挥调度、数据汇聚和支撑保障能力水平。

航空应急项目建设内容是在全省配置7套中型复合翼无人机，配备无人机搭载光电吊舱、快速三维建模载荷、人员搜救载荷等设备。项目建成后可以执行应急指挥通信、灾情侦察、三维建模、人员搜救等任务，特别是在断路、断网、断电“三断”等极端情况下可以第一时间前往灾区恢复通信，形成突发事件应对处置新质救援能力。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]请问崔处长，后期我省防汛形势如何，下一步我们重点开展哪些工作？

[崔家佳]  从长期趋势预测来看，今年我省可能发生大汛的研判始终未变，赣江上中游、信江、修河及鄱阳湖可能发生较大洪水，部分中小河流可能发生大洪水；从近期形势分析来看，气象部门预测五月下旬之前我省仍然降水偏多，中等强度以上的降水过程偏多，强雷电、短时强降水、风雹等强对流天气偏多偏强。当前，我省正处主汛期的关键时间节点，江河湖库水位较高、土壤含水饱和，鄱阳湖已提前进入丰水期，加之降雨偏多偏强的趋势预测，防汛形势严峻复杂。下一步，我们将始终落实各项防范应对措施。一是做好近期强对流天气和暴雨过程防范应对。预测本月还有4次降雨过程，期间还伴有强雷电、短时强降水和局地风雹等强对流天气。我们将持续密切跟踪雨水情变化趋势，组织气象、水文等部门滚动会商研判，根据汛情发展适时启动防汛应急响应，督促指导各地各部门做好防范应对工作。二是做好防大汛的准备。密切关注长江流域雨水情总体形势，紧盯五河干流和鄱阳湖水情发展趋势，滚动会商研判，组织各地各部门做好各项防御准备工作 ，确保一旦发生流域性大洪水，能够迅速行动起来，科学做好抗洪抢险救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全。三是持续做好隐患排查整改。紧盯11个省防指督查组近期检查的49处隐患和各地各部门前期排查4661处防汛隐患中尚未完成整改的159处隐患，加强日常跟踪督导，督促相关地区和部门严格落实闭环销号制度，一时难以完成整改的必须落实应急措施，省防指视情派员赴现场开展“回头看”行动，针对性开展核查、抽查和督查。四是持续补短板强弱项。聚焦防范应对工作中发现的未经开发、未对社会公众开放的“网红打卡点”“野景区”以及山区民宿汛期旅游安全管理，遭遇严重洪涝灾害时基层应急通信保障能力不足等重点问题，督导各地各有关部门针对性研究制定有效应对办法，探索实用、管用工作措施。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]面对今年严峻复杂的自然灾害形势，请问汪厅长，下一步全省防灾减灾重点工作有哪些？

[汪少舟]  今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实施应急管理高质量发展“2653”行动计划的第一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神和关于应急管理重要论述，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕建立健全大安全大应急大减灾框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，助力打造“三大高地”、实施“五大战略”。近期，我们将重点做好以下工作：

一是优化完善防灾救灾体制机制。对标中央整合设立国家防灾减灾救灾委员会，推动整合设立省防灾减灾救灾委员会。同时，修订完善工作规则，健全防灾减灾救灾协调工作机制，强化牵头抓总和综合统筹作用。根据国家即将印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》要求，研究制定我省配套措施，打通打顺应急管理“最后一公里”。

二是全力做好防汛减灾和地灾防范应对工作。深刻汲取梅大高速塌方灾害教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，密切跟踪天气形势和水情发展趋势，加密加强会商研判，强化山洪地质灾害、中小河流洪水、城乡内涝的防御，确保中小水库（水电站、重点山塘）、在建涉水工程、河段堤防和尾矿库安全度汛。聚焦老旧自建房屋、野外施工工地、建筑工棚板房以及广告牌等高空构筑物，督促落实大风、雷电等安全防范措施。严格落实“631”预警叫应机制，坚持“应转尽转、应转早转”，果断组织危险区受威胁群众避险转移。着力加强防汛物资储备、救援力量调度，以可靠救援能力守牢人民群众生命安全底线。

三是持续夯实基层防灾减灾基础。全力做好森林火灾扑救、抗洪抢险、地震地质灾害救援等装备采购国债项目实施。建立常态化普查评估体系，推动普查成果有效服务全省安全发展重大需求。坚持“眼睛向下”，综合统筹基层力量，推动隐患排查整改向基层末梢延伸。加强基层灾害隐患信息员队伍建设，健全信息报送、审核、处置闭环管理体系。部署开展森林防灭火专业队建设“三年大提升”活动，常态化组织实施全省专业队大练兵大比武。

四是扎实做好各项应急准备工作。针对汛期多发频发的洪涝、地质灾害等季节性和区域性灾害风险，常态化开展知识宣传、警示教育和应急演练。统筹优化各类救援队伍职责定位、力量布局和协同配合，组织开展岗位练兵和比武竞赛。持续推进省级综合应急（航空救援）装备物资储备库项目建设。适时修订省级自然灾害应急预案，优化应急响应工作机制。按“十有”标准完善集中安置点建设，优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等政策措施。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]谢谢。那么今天的访谈到这里就要结束了，关于未能及时在节目中回答的问题，请大家稍后关注本期的文字实录。最后再次感谢汪厅长、叶处长、李处长以及崔处长一行的光临，感谢各位网友的关注与支持，我们下期节目再见！

[汪少舟、叶春生、李德龙、崔家佳]  再见!