[主持人]各位网友，大家好，欢迎收看由江西省政府网为您直播的在线访谈节目。今天我们访谈的主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，我们很高兴邀请到三位嘉宾做客直播间与大家畅聊，他们分别是省应急厅宣教处处长李德龙，李处长，欢迎您。

[李德龙]主持人好，各位网友好！

[主持人]省应急厅减灾处处长叶春生。叶处长欢迎您。

[叶春生]主持人好，各位网友好！

[主持人]以及省应急厅防汛抗旱处副处长崔家佳，崔处长欢迎您。

[崔家佳]主持人好，各位网友好！

[主持人]：今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。请问叶处长，今年防灾减灾宣传周期间对各地各部门的活动有哪些要求呢？

[叶春生]今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。为落实国家减灾办关于5·12活动通知精神，省减灾办对各地各部门宣传周期间开展的活动提出了以下五点要求：

一是要突出主题，认真谋划防灾减灾活动。要紧紧围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，持续宣传与践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，积极谋划防灾减灾日和防灾减灾宣传周系列活动，教育和提醒社会各界牢固树立风险意识、底线思维。

二是要广泛科普，切实增强公众避险避灾能力。坚持传统媒体和新兴媒体相结合，扩大防灾减灾科普宣传的覆盖面和影响力，因地制宜组织各类灾害风险防范知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，普及出现极端灾害性天气情况下的风险识别和自救互救知识。

三是要加强防范，积极推动从事后救助向事前预防转变。要组织力量开展城乡社区、学校医院、养老院、大型商业综合体等重点场所和城镇燃气、自建房等风险隐患排查整治，支持引导城乡居民开展常态化风险隐患排查，凝聚合力，真正将灾害风险化解在萌芽之时、成灾之前。

四是要筑牢基础，扎实提升应急管理能力。要结合基层应急能力巩固提升行动工作安排，对照乡镇（街道）“六有”、行政村（社区）“三有”标准，开展基层应急能力建设情况评估抽查，发现问题及时督促整改。各地各有关部门要针对本地本行业主要灾害风险，紧贴应急预案响应实际，开展以实战为导向的应急预案演练，及时总结评估，修订完善预案。

五是要营造氛围，组织开展防灾减灾工作宣传报道。要通过当地主流媒体，利用微信、微博等网络平台，以开设专栏、媒体直播、公益广告、举办新闻发布会等形式，对防灾减灾各项工作进展和工作成效进行宣传报道。积极打造有特点、唱得响的宣传活动品牌。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]我们刚刚了解了今年“5·12”防灾减灾宣传活动开展的有关要求，那请问李处长，在防灾减灾宣传周期间省减灾办将开展哪些活动呢？

[李德龙]今年防灾减灾宣传周期间，省减灾办拟组织开展以下几项活动：

一是组织开展网络防灾减灾救灾知识答题活动。以江西应急管理微信公众号为平台开展答题活动，在线时长7天（即5月6日至12日）。希望大家积极参加。

二是集中发布防灾减灾日相关工作动态。在省应急管理厅网站“5·12”防灾减灾日活动专栏、江西应急管理微信公众号、微博等平台，发布防灾减灾日工作动态和防灾减灾科普知识。

三是在5月12日全国防灾减灾日当天，通过移动、联通、电信等通信运营商向全省人民发送一条防灾减灾公益短信。

四是开展“5·12”活动在线访谈。也就是我们今天的访谈，介绍我省防灾减灾有关工作情况，“5·12”宣传活动安排等。

五是组织全省应急管理系统干部职工收看央视“应急时刻”专题节目。

六是5月12日当天，省应急管理厅将联合省通信管理局开展“赣通-2023”应急通信保障演练。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]我省近几个月也发生了一些自然灾害，请问叶处长，今年以来我省自然灾害发生情况和总体特点是什么呢？

[叶春生]今年1～4月，我省共发生5次自然灾害。其中：洪涝灾害2次（4月14日景德镇、宜春，4月18日赣州、宜春、吉安、抚州）；风雹灾害2次（3月22日赣州、南昌，4月4日九江、赣州、宜春）；低温冷冻灾害1次（1月16日九江）。灾害共造成7个设区市45个县（市、区，含功能区）26.8万人受灾，紧急转移安置1584人，需紧急生活救助678人，农作物受灾14.3千公顷、绝收0.3千公顷，倒塌房屋2户3间，严重损坏房屋3户11间，一般损坏房屋6880户16302间，直接经济损失3.6亿元。

今年以来灾情总体呈现以下特点：一是风雹灾害致灾性强造成损失大。风雹灾害造成受灾人口、农作物受灾面积、损坏房屋间数、直接经济损失占比总损失，分别达72.5%、55.9%、99.5%和86.1%。二是洪涝灾害波及范围广。仅洪涝灾害就造成5个设区市29个县（市、区，含功能区）受灾，占比受灾地区分别达71.4%和64.4%。三是灾害损失程度较常年同期明显偏轻。5次灾害频次、受灾人口、农作物受灾面积、损坏房屋间数和直接经济损失分别较常年同期减少10.7%、49%、59.9%、24.2%和51.2%。四是紧急转移安置成效显著。面对灾情，我省始终坚持“人民至上、生命至上”，高效有序做好紧急转移安置工作，按照应转尽转、应转早转的原则紧急转移安置受威胁群众，至今未出现因灾死亡事故，较常年同期因灾死亡5人有显著下降。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]洪涝灾害是我省的主要自然灾害之一，当前我省已进入主汛期，请问崔处长今年我省防汛抗旱形势是怎样的？我们的防御重点是什么？主要会采取哪些措施防范应对可能发生的洪涝灾害呢？

[崔家佳]今年我省3月24日进入汛期，较往年提前8天入汛，今年以来降雨较多年同期基本持平，目前大江大河形势总体平稳。据预测，今年我省水文年景偏差，尤其是降水时空分布不均特征明显，短时强降水、雷暴、风雹等强对流天气偏多偏强，赣江上中游、抚河上游、信江可能发生相对较大洪水，部分中小河流可能发生大洪水，后期发生阶段性干旱可能性大。因此，我们的防御重点是始终坚持防汛抗旱两手抓，当前阶段，重点是做好山洪地质灾害、中小河流洪水、中小水库安全度汛和城乡内涝防范；下一阶段，根据汛情发展变化，还要做好五河乃至长江鄱阳湖可能发生超警洪水以及台风登陆影响的防范准备，同时还要提前做好可能发生涝旱急转、甚至出现大旱久旱的应对准备。

采取的措施主要有五项。一是强化安排部署。年初就印发了年度防汛抗旱工作要点，明确细化各地各部门的任务分工；汛前召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议和省防指全体成员单位会议，动员部署全年重点工作。二是强化责任落实。全面明确区域和重点工程行政责任人并公示，完善包片分工制度，落实10573座水库、3734座农村水电站安全度汛“五个责任人”，1437座圩堤安全度汛“四个责任人”，9942座重点山塘安全度汛“三个责任人”，以及3万余名山洪灾害五级联防责任人。三是强化基础保障。各级政府主要负责同志担任防指总指挥，各地预案方案基本修订完成，全省已落实各类应急救援队伍650支1.8万人，储备防汛抢险物资总价值6.97亿元，开展培训演练295场次2.2万人次。四是强化隐患排查。开展全省防汛大检查，通过县级自查、市级核查、省级抽查，共排查999个问题隐患，其中市县排查的951个94%已完成整改、其余正加快整改，省级抽查发现的48个将以“一市一单”形式下达各地督促限期整改。同时，持续督促239个在建涉水工程逐座落实安全度汛方案。五是强化防范应对。每次降雨过程来临之前，我们都提前会商研判，针对性发出警示提醒信息；强降雨期间，加强防汛值班，并按照“降雨到哪，调度到哪”进行抽查调度，督促做好预警和避险转移；假如汛情发展，根据预案及时启动应急响应，坚决采取有力措施，高效开展防汛、抢险、救灾工作，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]据了解，去年，我省在减灾委框架下设立了应急准备专委会，请问崔处长，为做好今年汛期的抢险救援工作我们已经做了哪些应急准备？

[崔家佳]今年我们始终把做好应急准备工作，作为履职尽责的检验标尺，近期主要做了四方面工作：

一是做好预案准备。针对基层预案和实际处置“两张皮”的突出问题，在全省展开预案简明化试点工作，选择一些乡镇（街道）进行防汛和城市内涝预案简明化试点，编制一批简明、易记、管用、好用的基层预案和应急处置卡，培养提升基层应急人的预案管理能力，形成可复制、可推广的经验做法。

二是做好力量准备。省防办专门下发文件，要求各地及相关部门、单位，认真督导所属防汛应急队伍做好备勤备战工作，摸清跨区域机动力量底数，为有效应对突发灾害做好了充分准备。同时，我们加快推动“中国应急·九江号”水上工程抢险救援船配套设施、装备和队伍的建设，并积极向应急部、财政部申请，将这支队伍以及安能二局等6支省内队伍纳入国家专业救援队体系，争取国家更多的资金、装备支持。

三是做好联动准备。我们与湖南、湖北省签订了三省应急联动合作机制，并分别与广东、福建、浙江、安徽等4省签订了应急联动机制，按照“资源共享、优势互补、就近救援”的原则，构建了环江西区域应急救援联动体系，形成了区域性防灾减灾救灾工作合力，为应急救援准备工作提供了有力保障。

四是做好演练准备。督导各地及相关部门、单位做好2023年应急演练工作。为解决极端条件下通信中断问题，做好应急通信保障准备，在5·12防灾减灾周期间，我们联合省通信管理局举行“赣通-2023”应急通信保障演练，主要模拟某地受极端强降雨、洪涝灾害影响，通信光缆和基站设备被冲毁，引发了所有通信中断，造成灾区信息情况不明，相关部门组织移动、电信、联通等单位迅速响应，采取无人直升机搭载通信基站等多种方式，及时恢复灾区信息通信，为打赢防汛抢险攻坚战提供有力保障。

下一步，我们将持续做好应急准备的各项工作，确保广大人民群众生命和财产安全。这个问题我就回答到这里，谢谢！

[主持人]5月份已过去几天了，请问崔处长，本月天气气候情况如何？春夏是雷电、短时强降雨等强对流天气多发季节,如何防范雷电灾害和暴雨？

[崔家佳]预计，5月全省平均降水略偏少但时空分布不均，为210～240 毫米。5月全省平均气温23.5～24.0，偏高0.5～1.0℃。

预计，本月份影响我省的主要降水过程有5次：除5月4日至今天这次外，还有4次为5月12日～14日、19～21日、25～26日以及29～30日。

强雷电、短时强降水、雷暴大风等强对流天气发生呈偏强趋势。

关于雷电灾害的防范，需做好以下几点：

1.收到雷电灾害预警信息或者判断到有雷电灾害发生时，不要停留在山顶、山脊等。

2.不要在山洞口、大石下或悬岩下躲避雷雨;不要在滴水、潮湿的山洞内躲避雷雨。选择深邃、干燥的山洞，尽量到山洞最里面；双脚并拢，身体不可接触洞壁。

3.关闭手机，切不可拍照、拨打电话；取下身上手机、首饰、锄头等金属物品，和身体保持一定的距离。不要打顶部和伞柄为金属材质的伞。

4.应远离树木、电线杆、铁塔等高耸、孤立的物体和没有防雷装置的孤立小建筑等。尽量离开山丘、河边、池旁。

5.野外搭建帐篷时，应距离帐篷5米以上距离设立防雷杆等雷电防护装置。

6.雷雨天气尽量不要在旷野里行走。要穿塑料等不浸水的雨衣；要走慢点，步子小点；不要骑马、自行车、摩托车；肩上不要扛带锄头等有金属杆的工具。

7.人群避雷时，不要挤在一起，人与人之间应该拉开几米的距离。

暴雨来临应提前做好防范：

在判断出现洪涝灾害的情况下，要立即进行避险，寻找稳固的高地，如地势较高的广场、坚固的多层高层公共建筑的2楼以上区域（高于水面）。避免在桥梁，尤其是河道上的桥梁上避险，因为河道形成洪涝可能会冲垮桥梁。暴雨天气不要开车到处跑，暴雨之下，地面情况完全被掩盖，无法准确判断积水情况，一旦滑入低地，十分危险。

要尽量避免进入以下危险区域

1、避免进入沿河低洼处。

2、避免进入建筑物的地下部分，以免水漫入地下。

3、避免进入地下涵洞、过街隧道等。

4、避免靠近老旧建筑物。

5、远离山坡，雨太大可能会造成次生灾害，如泥石流等。

6、不要站在树下和树旁，不要靠近广告牌。

7、不要穿拖鞋凉鞋，更不要光脚，涉水很容易受伤滑倒。

另外，避险过程中一定要远离电力设施，远离高压线、高压电塔、变电器，远离有供电危险标志的一切物品。远离电线和绳索状的物品。远离电闸、配电箱。在无法确保身体和手干燥的情况下，不要碰触插座、开关等带电设备。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]近年来，我省多次遭遇较为严重的洪涝、风雹灾害，致使部分民房倒塌或损坏。请问李处长，我省因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助标准以及应急部门是如何开展因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作？

[李德龙]根据《江西省应急管理专项资金管理办法》（赣财建〔2020〕9号）规定，应急管理专项资金可用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾群众维修损坏住房。根据我省救灾工作实际情况，因灾倒房重建按照每户不低于2万元的标准实施救助，对特困供养人员、低保户、其他困难户等按照每户不低于2.5万元的标准给予重点救助;因灾损房维修按照每户不低于2000元的标准实施救助。

因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作，是党和政府切实保障受灾群众基本生活的重要举措。近日，为进一步规范因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作，应急管理部与财政部联合印发《因灾倒塌、损坏住房恢复重建救助工作规范》，我厅联合省财政厅第一时间进行了转发，并结合我省实际，提出具体贯彻意见。一是准确摸清底数。灾情稳定后,县级应急管理部门立即组织力量深入灾害发生现场,全面逐户排查受灾人员倒塌、损坏住房情况。二是规范救助程序。县级应急管理部门按照“户报、村评、乡审、县定”的工作流程确定救助对象，并按照重建户、修缮户建立分户台账,详细记录受灾人员家庭基本信息和住房倒损情况。三是严格核定对象。严格按照 《江西省应急管理专项资金管理暂行办法》进行审核,确定救助对象。以下六种情况不得纳入补助范围:一是已在异地新建住房、旧房倒塌的;二是已购买商品房、入住廉租房公租房的;三是倒塌的空心房、附属房、临时房的;四是一般损房以及其他不需要恢复重建的;五是进入敬老院供养的特困人员;六是县城和工业园区规划区范围内的因灾倒房农户。四是积极帮扶重建。强化与财政、住建、乡村振兴等部门的协同，督促农房保险承保机构加快理赔进度，不断提升受灾群众恢复重建能力，确保按时完成全部重建及维修任务。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]请问叶处长，什么是地质灾害？地质灾害由谁负责治理？地质灾害危险区内哪些行为是禁止的？

[叶春生]地质灾害是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

因自然因素造成的地质灾害确需治理的，在县级以上人民政府领导下，由本级人民政府地质灾害防治主管部门组织治理，有关单位和个人应当配合做好治理工作。因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位组织治理并承担治理所需经费。造成他人损失的，责任单位应当依法赔偿。地质灾害治理责任单位，由地质灾害发生地县级以上人民政府地质灾害防治主管部门，负责组织专家，对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

地质灾害危险区内禁止下列行为：在崩塌危险区内取土、挖沙和露天采矿；在滑坡危险区内取土、挖沙、堆放渣石和弃土；在泥石流危险区内采伐林木、堆放渣石和弃土；在地面塌陷危险区内采矿、抽排地下水；在各类危险区内从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]我省林地面积大，森林覆盖率高，受地形地貌的制约，林区群众烧荒、烧秸秆、烧田埂等农事用火大量存在，春节、清明、冬至等传统节日上坟祭祖、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等祭祀用火屡禁不绝，对森林防灭火工作是一个严峻考验。请问李处长，我省在野外火源管理上有哪些具体规定？如果违反了野外火源管理规定，将会受到什么样的处罚？

[李德龙]据统计，近年来，我省因人为因素引发森林火灾的次数占比超90%，主要以林区群众烧荒、烧秸秆、烧田埂、野外吸烟、上坟烧纸等违规野外用火引起。因此，只要我们管好林区生产、生活用火，杜绝在林区吸烟、上坟烧纸等野外火源，就能达到减少火灾发生、减少火灾损失的目的。

《江西省森林防火条例》第二十条对野外火源管理明确规定，森林防火重点期内，在森林防火区内严禁一切违规用火。主要内容是“五个禁止”：一是禁止携带火种及易燃易爆物品进入森林防火区；二是禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧秸杆；三是禁止吸烟、野炊和烤火；四是禁止焚香烧纸、燃放烟花爆竹；五是禁止未经批准擅自炼山、焚烧疫木。

《中华人民共和国刑法》《江西省森林防火条例》对违反野外火源管理规定，造成森林火灾的行为均有明确的刑事或行政处罚规定。《刑法》第114、115条明确了因放火危害公共安全，未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑；属过失犯罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。原国家林业局、公安部联合发布的《立案标准》明确：凡故意放火造成森林或者其他林木火灾的，都应当立案，失火造成森林火灾、过火有林地面积2公顷以上、或者致人重伤、死亡的应当立案。《江西省森林防火条例》第45至47条规定，拒绝接受森林防火检查，违规野外用火的，由县以上人民政府林业主管部门或者乡（镇）人民政府给予警告，并视情节轻重，对个人处二百元以上三千元以下罚款，对单位处五千元以上五万元以下罚款。

森林防火，从我做起。我们呼吁全民自觉遵守野外用火“五个禁止”规定，用实际行动减少森林火灾风险，共同守护我们的绿色家园。森林火灾突发性强、破坏性大、不确定因素多、扑救风险性高，一旦发现森林火灾，请立即拨打森林火灾报警电话12119，不要擅自组织扑救，避免不必要的伤亡。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]据了解，今年是自然灾害综合风险普查的收官之年，请问叶处长，截至目前此项工作进展情况如何呢？

[叶春生]自普查启动试点以来，在各级党委政府的领导下，全省各地各部门共争取和投入普查资金9.84亿元（含中央补助资金1.6亿元），组织2万余名技术人员，动员27.5万余名干部群众，高质量抓好了多轮试点、全面调查和评估区划等各阶段任务。

历经3年多的努力，普查共收集全省灾害风险要素数据2000余万条，完成大余和兴国两个试点县以及吉安市评估区划任务；初步形成水旱、地质、森林火灾、气象、地震5类单灾种评估区划和综合风险评估区划系列核心成果；基础数据库建设和普查成果应用同步推进。3月30日-4月1日，国普办、中宣部新闻局、应急部新闻司组织20家中央媒体和12家省级媒体，共50余名记者深入我省开展普查“媒体基层行”活动，对我省相关经验做法、成果应用等进行了集中宣传报道。

当前，我们正会同有关部门，聚焦2023年底高质量收官目标，完善优化评估区划成果，持续深化普查成果应用，不断提升综合防灾减灾能力，以高水平安全助力高质量跨越式发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]在“5·12”防灾减灾宣传周活动安排中，有提到今年省减灾办将继续组织开展网络防灾减灾救灾知识答题活动，请问李处长，作为一名普通群众要如何参与这项活动呢？

[李德龙]此次我们围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，通过线上的方式，组织开展网络防灾减灾救灾知识有奖答题活动，通过普及防灾减灾救灾知识，进一步提升民众灾害风险防范意识，提高防灾避险和自救互救能力，推动实现“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。本次活动有三个特点：

一是参与方式简单。此次答题活动以江西应急管理微信公众号为平台开展，面向广大社会公众和全体网民开放，鼓励各地广泛发动当地干部群众积极参与，微信用户通过关注“江西应急管理”微信公众号，点击首页答题专栏，填写有效信息后即可直接参与答题。

二是题目类型多样。本次答题活动5月3日启动，5月15日结束，其中，5月3日至5日为学习阶段，以连续3天每天1期的形式，进行学习答题推送，大家可在此阶段先行练习和熟悉内容、题型；5月6日至12日为正式答题阶段，每天可进入微信公众号窗口参与答题，后台系统根据题库随机生成不同题目，包括单选、多选、判断等题型，网友每次参与答题共10道，其中单选5题、多选2题、判断3题，每题10分，共计100分。此次特别设计为期十天的“学习+答题”环节，旨在发挥学与练双重作用，创新学习形式，有效促进全民增强与巩固学习效果。

三是激励形式创新。为鼓励广大网友积极参与答题活动，通过轻松愉快的答题形式掌握防灾减灾救灾知识，实现以赛促学、以学促用，此次特意增设了答题赢奖励和实物抽奖的环节。活动期间，凡参与者在限定时间内答题达100分，即可参与随机抽奖，获得随机奖励，最高奖励金额200元；活动结束后，还可参与实物抽奖，最高抽取赠送价值两千元的实物奖励。以有奖竞答的形式，充分提高全民参与的积极性。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

[主持人]谢谢。那么今天的访谈到这里就要结束了，关于未能及时在节目中回答的问题，请大家稍后关注本期的文字实录。最后再次感谢李处长、叶处长以及崔处长一行的光临，感谢各位网友的关注与支持，我们下期节目再见！

[李德龙、叶春生、崔家佳]再见